屯田制是中国历史上一种重要的农业制度，其土地的所有权归属问题一直是历史学家和学者们争论的焦点。根据历史资料和研究，可以得出以下结论：
首先，屯田制的土地所有权属于国家或政府。在古代中国，由于土地所有权的不明确和土地流转的困难，经常出现土地纷争和社会动荡。为了维护社会稳定和统一，政府采取了一系列措施来管理和分配土地资源。其中之一就是实行屯田制，将土地分配给农民，让他们在固定的地点进行农业生产。这种制度下，土地的所有权归属于国家或政府，农民只是使用权。
其次，屯田制的土地使用权是有限的。虽然土地的所有权属于国家或政府，但农民只能在规定的范围内进行农业生产，不能随意改变土地的使用方式和用途。此外，政府还对土地的使用和管理进行了严格的监管和控制，以保证土地资源的合理利用和保护。
最后，屯田制的土地使用权是受到限制的。在屯田制下，土地的使用权受到一定的限制，例如禁止私自开垦荒地、禁止私自买卖土地等。这些规定旨在保护土地资源的完整性和可持续性，防止过度开发和浪费。
综上所述，屯田制的土地所有权属于国家或政府，农民只有使用权;同时，土地的使用权是受到限制的，以保证土地资源的合理利用和保护。
